Нoвыe сoкрaщeния

Минфин пoдгoтoвил прeдлoжeния пo сeквeстру бюджeтa 2015 гoдa. Зaлoжeнныe в дeйствующeм бюджeтe рaсxoды сoкрaщaются нa 1,3 трлн руб., рaсскaзaли РБК двa истoчникa в прaвитeльствe. Прeдлoжeния министeрствa ужe внeсeны в прaвитeльствo и будут рaссмoтрeны нa бюджeтнoм сoвeщaнии у прeмьeр-министрa Дмитрия Мeдвeдeвa в пятницу, 20 фeврaля.

Oбщий oбъeм сoкрaщeния рaсxoдoв мeньшe рaнee зaявлeнныx министрoм финaнсoв Aнтoнoм Силуaнoвым 1,5 трлн руб. Экoнoмия oт ужe oбсуждaвшeгoся в прaвитeльствe 10-прoцeнтнoгo сoкрaщeния чaсти рaсxoдoв oцeнeнa в 909,1 млрд руб. Нa нee в янвaрe были зaмoрoжeны бюджeтныe лимиты к бюджeтoпoлучaтeлeй. Нo 10 фeврaля Силуaнoв прeдупрeждaл, чтo пoмимo этoгo пoтрeбуeтся урeзaть рaсxoды eщe нa 600 млрд руб. Тeпeрь этa суммa сoкрaтилaсь дo 427,2 млрд руб.

Всe прeжниe пoлитичeскиe oгрaничeния возьми сокращения расходов прошлых лет уже не действуют, указывают чиновники. Соответственно их словам, секвестр коснется расходов на обеспечение майских указов президента 2012 годы. Есть предложение об отказе увеличивать с 2015 года число контрактников «никак не менее чем на 50 тыс. человек ежегодно».

Так основная экономия достигается за счет других мер – по-прежнему всего переноса половины всех расходов на строительство объектов, которые финансируются по части госпрограммам, на более поздние сроки. Новые стройки также предложено схватить полностью.

В документах Минфина не уточняется, будут ли реализованы ожидание строительства новой инфраструктуры в Крыму, отмечает собеседник РБК в финансово-экономическом блоке правительства. Впереди Силуанов говорил, что крымские проекты секвестр не затронет.

Другого пошиба существенный источник экономии расходов – пропуск индексации в 2015 году зарплат бюджетникам и денежного довольствия силовикам. Всего лишь эти меры позволяют обеспечить более половины всех заявленных Минфином сокращений.



Фотоснимок: РИА Новости

Сокращение расходов на инвестиции вряд ли окажут существенное заражение на экономический рост с учетом того, что в объеме ВВП выпало на долю инвестиций составляет примерно 20%, говорит главный экономист Центра развития Высшей школы экономики Валеша Миронов. «Нужно учитывать и то, что в секторе госинвестиций долговязый уровень неэффективности расходования средств», – замечает возлюбленный. Напротив, серьезное урезание социальных расходов оказало бы более серьезное (воз)действие на экономический рост, говорит он.

Несокращаемая армия

Из предложений к бюджету долженствует, что Минобороны почти не теряет в своих расходах. С учетом экономии получай контрактниках и секретных расходов военные недополучат в 2015 году только 26,9 млрд руб. Такое расшивка было принято после встречи Антона Силуанова с министром обороны Сергеем Шойгу. До словам правительственного чиновника, Шойгу посоветовал Силуанову объявить выговоры тем заместителям министра финансов, которые предлагали колоть 10% и военный бюджет.

Именно после отказа правительства сокращать издержки на оборону и публичные обязательства пришлось дополнительно резать инвестиционные затрата, отмечают собеседники РБК. Представитель Минфина не комментирует параметры корректировки бюджета.

В сокращаемых расходах далеко не упомянуты и бюджетные траты на чемпионат мира по футболу, сообщают список источников в правительстве. Вместо этого предлагается отменить планы произвести единовременные выплаты в рычаги с празднованием 70-летия Победы. Экономия на Дне Победы в 2015 году оценена в 12 млрд руб.

Почему останется от бюджета

Реальное сокращение будет меньше 1,3 трлн рублей. Дополнительные траты на обязательную компенсацию фактического уровня инфляции в 11,4% Минфин оценил в 467,7 млрд руб. Тост прежде всего идет об индексации пенсий сверх планового уровня. Протори по прогнозной инфляции в 12,5% Минфином оценены еще выше – по 595,5 млрд руб. Инфляционные расходы съедают часть эффекта через секвестра, который в итоге составит 771,1 млрд рублей. При этом у Минфина появится заряд в 90,5 млрд рублей.

С учетом сокращенных расходов бюджетный дефицит возрастет в разы, с 0,6% ВВП до действующему бюджету до 3,2% ВВП. Доходы бюджета оцениваются в 12,3 трлн руб., издержки – в 14,7 трлн, дефицит – в 2,4 трлн руб. Ровно по расчетам министерства, так на бюджетных параметрах отразится ухудшенный в январе макроэкономический мониторинг, рассчитанный на основе подешевевшей нефти до $50 за барель и подорожавшего доллара до 60 руб. на 2015 год.

С целью покрыть возросший дефицит, Минфин предлагает взять в 2015 году 2,7 трлн руб. с Резервного фонда. Согласно закону о действующем бюджете, правительство может напасть оттуда только 0,5 трлн руб. По прогнозу Минфина, ежели цена нефти сохранится на уровне $50 за баррель и в 2016 году, так Резервный фонд тогда же и закончится. При сценарии в $70 вслед баррель и продолжении курса на сокращение расходов часть денег в Резервном фонде сохранится в следующем году, симпатия опять начнет пополняться доходами с 2017 года.

Что дальше

Потому что доходы 2015 года (за исключением дополнительных нефтегазовых доходов и доходов с размещения средств Резервного фонда и ФНБ) снижаются более чем нате 15% по сравнению с заложенными в действующем бюджете параметрами, Минфин может отозвать бюджетные лимиты в 2016–2017 годы. Это следует из предложений министерства, представленных в среду возьми заседании комитета Госдумы по бюджету и налогам.

Бюджетные лимиты – порука того, что обязательства будут профинансированы на соответствующую сумму.

«Поворачивайся всего, будет признано необходимым признать положения бюджета 2016–2017 годов утратившими силу, таким образом, повисает большое контингент уже заключенных долгосрочных контрактов, – сказал на заседании комитета замминистра финансов Аля Лавров. – Такая коллизия в законодательстве нигде не урегулирована, вследствие этого формально по законодательству придется все эти контракты расторгать, ась? не хотелось бы в нынешних условиях».

Чтобы это вышибить, министерство предлагает зафиксировать в Бюджетном кодексе норму, по которой проведение в жизнь долгосрочных контрактов будет продолжаться на основании дополнительных соглашений, невзирая на отзыв бюджетных лимитов. «Нужно заключить дополнительные соглашения, которыми брось урегулировано, как эти контракты будут реализовываться. Тем самым хорошенького понемножку послан очень серьезный сигнал контрагентам, которые будут стабильно продлевать работать… и выполнять эти долгосрочные контракты», – сказал Лавров.

Бумажная душа Минфина предлагает учесть это предложение в виде поправки ко второму чтению законопроекта о внесениях изменений в Бюджетный талмуд за авторством главы комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрея Макарова. Дьявол упрощает процедуру корректировки госпрограмм в этом году, отменяя требование руководить их, чтобы привести в соответствие с законом о бюджете, строго до 1 апреля 2015 возраст. Планируется, что Госдума рассмотрит его в первом чтении 20 февраля.

На днях этот вопрос (о реализации долгосрочных контрактов при условии отзыва лимитов) прорабатывают Минфин коллегиально с Казначейством, сообщил РБК представитель Минфина.